市第五次黨代會提出“‘雙輪’驅動、‘三化’并進、‘四建’支撐、高質量發(fā)展”的總體思路，如何實現這一宏偉目標，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一個有擔當、有作為的干部面前的一道值得深思的命題。多年來，慶陽作為紅色圣地、能源大市的革命老區(qū)，群眾渴望高質、高效、高速發(fā)展的心情尤為迫切。新一屆黨委、政府執(zhí)政以來，針對“營商環(huán)境不優(yōu)的問題非常突出”這一頑疾，在開出高質量發(fā)展良方的同時，經過7個月的醞釀、思考、研判，對癥下藥，以迅雷之勢在全市縱深開展了“服務型效能型”機關創(chuàng)建工作，為奮起直追、高質量發(fā)展找到了突破口，也為解決長期發(fā)展滯后問題，找到了方法。

“兩型”機關創(chuàng)建是科學研判、因情施策，是一次深刻的政治行動。放眼全球，世界上發(fā)達的地區(qū)和國家，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地。拿“創(chuàng)新之都”深圳來說，作為我國改革開放的前沿陣地，它永遠接納新興產業(yè)，永遠都向投資者敞開大門，在服務發(fā)展、提高效能方面，永遠以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員，行走在時代的最前沿。慶陽的發(fā)展已經站在了新的歷史起點上，未來五年，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期，是經濟增量提質、轉型升級的爬坡過坎期，是建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的重要窗口期，是實現高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這是市第五次黨代會上對革命老區(qū)高質量發(fā)展新路子的精準研判與科學定位。這更要求我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效能，而市委、市政府提出的以“兩型”機關創(chuàng)建工作為突破口，從戰(zhàn)略層面來講，這無疑是一場深刻的政治行動。

“兩型”機關創(chuàng)建是民心所向、大勢所趨，是一場艱難的自我革命。在近期開展的“兩型”機關創(chuàng)建調查問卷中，有52137人參與了調查問卷活動，只有47.84%的人對全市營商環(huán)境總體評價持滿意態(tài)度，45.34%的人持基本滿意態(tài)度，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度。創(chuàng)建“兩型”機關，從根本上來講，是一個重塑黨委和政府形象的過程、是樹立老百姓對國家機關和工作人員信心的過程。明代思想家王陽明曾經說過：“破山中賊易，破心中賊難”?，F實中，人們想要改變已成慣性的懶惰、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”，很難克服已成習慣造成的慣性。拿亮牌服務這件小事來說，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻，群眾在辦完事之后，可通過掃描“干部作風二維碼”立即對服務質量標準等作出評價。但在近期暗訪中發(fā)現，仍有個別干部在工作期間沒有佩戴“工牌”，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機關創(chuàng)建七項重點任務問卷中，認為最關鍵是要落實好哪幾項任務，調查結果顯示，選擇最多的不是末位問責，也不是查處舉報，而是開展亮牌服務。這說明，創(chuàng)建“兩型”機關，既不是生澀難懂的理論，也不是艱難險重的任務，只要每個人立足崗位，干好本職、盡好主責、守好主業(yè)，就已經是在做創(chuàng)建工作。改變積習，是一場艱難的自我革命，只有順勢而為，每個人才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺和更大的作為。

“兩型”機關創(chuàng)建是立足當下、著眼長遠，是一項長期的常態(tài)工作。結合“234”高質量發(fā)展目標，我們不難理解新一屆黨委、政府為何以壯士斷腕的決心、排山倒海的氣勢來推動這樣一項志在改變慶陽形象、志在把慶陽引入高速發(fā)展快車道的做法，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn)，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài)，來解決制約當前我市發(fā)展的最大障礙、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和短板。我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題，既有客觀也有主觀原因，但絕不是一朝一夕形成的。建設清廉高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會環(huán)境，科學的辦法就是“盯住有限目標、解決突出問題”，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計、不是權宜之計，是分內之責、不是額外之事”，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感，緊盯“兩型”機關創(chuàng)建目標這個“規(guī)定動作”，結合近期出臺的“三自”工作方案，對標對表、下實手從“干部、科室、部門”存在的問題中，做好“自問、自查、自改”這個“自選動作”，打一場長期、持久的攻堅戰(zhàn)，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風、風過落葉在，也不能讓創(chuàng)建工作成為一陣雨、雨過地皮濕。我們堅信：慶陽是慶陽人的慶陽，慶陽大有可為，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍 單位：市委辦公室）