慶陽網(wǎng)訊(記者 馬小隆）辦理開辦企業(yè)時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日，項(xiàng)目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到3個(gè)、3個(gè)、2個(gè)工作日，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程，最大限度壓減涉企辦事時(shí)限。

開展涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)涉企案件快立、快審、快執(zhí)，堅(jiān)持建管并重，著力營造護(hù)商、安商、助商的法治大環(huán)境。

謀劃實(shí)施“東數(shù)西算”重大項(xiàng)目12個(gè)，總投資113.11億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化招商累計(jì)簽約落地企業(yè)48家，市場環(huán)境越來越開放開明，政商環(huán)境越來越親近清廉。

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去年以來，慶陽市堅(jiān)持將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，按照“盯住有限目標(biāo)，解決突出問題”的思路，以“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“千名干部幫千企”行動(dòng)為抓手，聚合力出實(shí)招求實(shí)效持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)投資更放心、更安心、更暖心。

聚焦機(jī)制保障 不斷提升工作“首位度”

優(yōu)化營商環(huán)境，理順分工機(jī)制是重點(diǎn)。慶陽市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)20個(gè)專項(xiàng)小組。8縣（區(qū)）均成立了黨政主要負(fù)責(zé)人為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建專門工作機(jī)構(gòu)，頂格部署、壓茬推進(jìn)，形成了“高位推動(dòng)、上下貫通、齊抓共管”的閉環(huán)，為打造全市營商環(huán)境新高地凝聚了強(qiáng)大工作合力。

市委、市政府制定印發(fā)了20個(gè)專項(xiàng)小組工作方案和《慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作2022年工作任務(wù)清單》，提出了93項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“1+2+N+1”綱領(lǐng)文件、工作方案、年度清單制度體系，倒逼措施、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)抓好優(yōu)化提升。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視和“端、微、網(wǎng)、屏”全媒體矩陣優(yōu)勢，開設(shè)了“優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“優(yōu)化營商環(huán)境百姓有話說”“優(yōu)化營商環(huán)境·大家談”等9個(gè)專題專欄，對(duì)實(shí)施意見和政策措施進(jìn)行深入解讀。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”13期。目前，中央、省級(jí)媒體平臺(tái)共刊載慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境新聞稿件2137篇（條），全網(wǎng)閱讀量2100萬+，全市更新宣傳牌、宣傳欄、宣傳條幅、電子顯示屏3986個(gè)，以直觀、生動(dòng)的形式營造濃厚社會(huì)氛圍。

聚焦改革增效打造服務(wù)發(fā)展“新引擎”

優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效是核心。慶陽市扎實(shí)開展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問責(zé)”制度。實(shí)行作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，市、縣評(píng)價(jià)系統(tǒng)共收到群眾評(píng)價(jià)56.46萬人次。建立負(fù)面評(píng)價(jià)提醒反饋機(jī)制，對(duì)群眾差評(píng)實(shí)行“告知—督辦—反饋”閉環(huán)管理，督促各級(jí)各部門提升服務(wù)質(zhì)量。暢通拓寬投訴舉報(bào)平臺(tái)，市、縣兩級(jí)通過“三個(gè)一”渠道接到并督辦群眾投訴舉報(bào)138件，辦結(jié)128件，全市283名干部因群眾差評(píng)或投訴舉報(bào)受到嚴(yán)肅處理。

全面優(yōu)化服務(wù)流程，積極推進(jìn)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心、大數(shù)據(jù)基座、大數(shù)據(jù)安全治理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)接口進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)的無縫對(duì)接，全市“依申請(qǐng)+公共服務(wù)”事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.48%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.93%。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動(dòng)部門、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)全流程、全口徑、全要素、全權(quán)限進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，企業(yè)和群眾辦事效率顯著提升。

深入推進(jìn)“放管服”改革，全力提升涉企辦事服務(wù)水平。辦理開辦企業(yè)時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日；項(xiàng)目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到3個(gè)、3個(gè)、2個(gè)工作日；大中型企業(yè)辦電流程優(yōu)化為“供電方案答復(fù)、竣工檢驗(yàn)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)，高、低壓供電企業(yè)平均辦電時(shí)長分別壓減至6.31天、0.93天；不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)“立等可取”；實(shí)現(xiàn)156項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“掌上辦”、521項(xiàng)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，“最多跑一次”辦稅達(dá)到178項(xiàng)。

聚焦助企紓困 打通服務(wù)企業(yè)“中梗阻”

優(yōu)化營商環(huán)境，破解企業(yè)難點(diǎn)是關(guān)鍵。慶陽市積極開展“千名干部幫千企”行動(dòng)，建立“一人一企”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，聚焦“推送政策、提振信心，減負(fù)減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”3項(xiàng)工作任務(wù)和“聯(lián)系、下訪、公示、報(bào)告、考評(píng)”5項(xiàng)工作制度，全方位、多角度、深層次幫助解決企業(yè)突出問題。目前，市縣共摸排困難問題1674個(gè)，已解決到位1525個(gè)，占摸排問題的91.1%，幫助企業(yè)打通了諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)，政商關(guān)系顯著提升。

市委市政府以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，制定印發(fā)《慶陽市落實(shí)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》，大力推廣使用涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務(wù)閉環(huán)。持續(xù)推進(jìn)減、免、緩、降稅費(fèi)政策落實(shí)，全市累計(jì)辦理增值稅留抵退稅1029戶，“六稅兩費(fèi)”減免16.68萬戶（次），共為6467戶企業(yè)發(fā)放各項(xiàng)惠企補(bǔ)助資金1.1億元。

為了有效破解企業(yè)要素保障難題，實(shí)現(xiàn)紓困更精準(zhǔn)。慶陽市大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”平臺(tái)，加大中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微貸款支持，全市中小微企業(yè)貸款余額達(dá)到343.1億元。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織專場招聘會(huì)、“直播帶崗”501場（次），進(jìn)場企業(yè)4329家，提供崗位9.22萬個(gè)。目前，全市市場主體存量達(dá)17.2萬戶，同比增長5.63%；新登記市場主體22495戶，企業(yè)存量增量均居全省第二。

聚焦監(jiān)管提質(zhì) 激發(fā)市場主體“新動(dòng)力”

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力是基礎(chǔ)。通過建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重失信企業(yè)及其實(shí)際控制人列入“黑名單”，面向社會(huì)公告。發(fā)布了慶陽市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)“黑榜”名單的公告、拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”，對(duì)黑榜企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員等，采取市場限制禁入、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管、暫緩資質(zhì)年檢和限制失信人高消費(fèi)等方式進(jìn)行聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。制定印發(fā)了《進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》和《關(guān)于做好“雙公示”信用信息限時(shí)補(bǔ)報(bào)工作的通知》等文件，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和問題發(fā)現(xiàn)率，既對(duì)守信者“無事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”，又讓監(jiān)管“無處不在”。2022年，全市開展抽查檢查373項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象9196戶，完成檢查9002戶，上報(bào)“雙公示”信息91550條，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題化解行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，督促有關(guān)方面履行責(zé)任義務(wù)，通過積極融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資源整合重組等方式，推動(dòng)停建項(xiàng)目盡快復(fù)工、止損挽損，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問題解決。2022年，全市累計(jì)化解問題小區(qū)452個(gè)、住房73995套，首次化解率99.55%，轉(zhuǎn)移登記化解率99.22%，總體登記發(fā)證率94.87%，70518戶群眾拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；全市完成高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置41.27億元，完成年度任務(wù)的121.92%。

聚焦執(zhí)法司法 營造健康法治“大環(huán)境”

優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)有力司法服務(wù)是保障。慶陽市堅(jiān)持把法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，全面加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，依法平等保護(hù)各類市場主體，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、司法公平公正、企業(yè)守法經(jīng)營，著力營造護(hù)商、安商、助商的法治環(huán)境。

制定印發(fā)了《慶陽市關(guān)于推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)7項(xiàng)舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為；開展“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)涉企案件快立、快審、快執(zhí)。非因法定授權(quán)和法定事由，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，非因服務(wù)企業(yè)事由，不得前往企業(yè)督查調(diào)研。

全面清理全市涉企經(jīng)濟(jì)犯罪、訴訟積案，抽調(diào)力量集中攻堅(jiān)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.33億元。加大打擊規(guī)避執(zhí)行行為力度，公布失信被執(zhí)行人1964人次、法人及其他組織206個(gè)，限制高消費(fèi)8171人次。針對(duì)涉企權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰的執(zhí)行案件，綜合運(yùn)用指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等措施，保障企業(yè)債權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn)。全市法院執(zhí)結(jié)申請(qǐng)人為企業(yè)的執(zhí)行案件3420件，執(zhí)行到位資金15.96億元。

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全市上下政務(wù)環(huán)境越來越便利快捷，市場環(huán)境越來越開放開明，法治環(huán)境越來越公平公正，政商環(huán)境越來越親近清廉，激發(fā)了慶陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。