2023年，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策部署，按照“盯住有限目標(biāo)，解決突出問(wèn)題”的思路，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)為指引，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓促落實(shí)有效 政務(wù)環(huán)境便捷

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，我市堅(jiān)持高位推進(jìn)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。先后召開(kāi)全市“三抓三促”行動(dòng)動(dòng)員暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講評(píng)推進(jìn)大會(huì)、全市“三抓三促”行動(dòng)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。

市營(yíng)商辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，市“兩型”辦、市幫企辦通力協(xié)助，密切配合，千方百計(jì)通堵點(diǎn)、破難題，抓督辦，促落實(shí)。各部門(mén)、各縣（區(qū)）立足本部門(mén)本領(lǐng)域?qū)嶋H，綜合運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、督查檢查、跟蹤督辦等措施，緊抓工作重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

我市建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督、工作任務(wù)臺(tái)賬管理、工作考核評(píng)價(jià)3項(xiàng)工作機(jī)制，組建30人的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展督查抽查，適時(shí)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，切實(shí)發(fā)揮正向激勵(lì)、反向督促作用，以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

我市緊盯“審批最少、成本最低、流程最優(yōu)、效率最高”目標(biāo)，全面加快數(shù)字政府建設(shè)，積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享匯聚。整合稅務(wù)、人社、公積金業(yè)務(wù)及印章刻制、銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)預(yù)約等服務(wù)，在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一次申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、當(dāng)場(chǎng)免費(fèi)辦結(jié)”。去年，全市新登記市場(chǎng)主體25633戶(hù)，總量達(dá)到178028戶(hù)，較2022年底增長(zhǎng)3.5%。

認(rèn)真梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理事項(xiàng)和審批流程，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。截至目前，全市通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)受理項(xiàng)目1012個(gè)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)6598件，受理項(xiàng)目數(shù)和審批辦件量均排名全省第二。

通過(guò)全面推進(jìn)減、免、緩、降稅政策落實(shí)，先后發(fā)布112條便民服務(wù)措施，推動(dòng)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。創(chuàng)新開(kāi)展為企業(yè)提供“專(zhuān)辦”、為群眾提供“幫辦”、為特殊群體提供“上門(mén)辦”、為偏遠(yuǎn)人群提供“延伸辦”、為提升效能推進(jìn)“線(xiàn)上辦”五項(xiàng)服務(wù)，企業(yè)間登記財(cái)產(chǎn)辦理時(shí)限達(dá)到全省最優(yōu)，去年累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)23641筆。

市場(chǎng)環(huán)境便利 要素環(huán)境充分

我市以推行柔性執(zhí)法方式為抓手，不斷釋放行政執(zhí)法的溫度和善意，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造寬松和諧的市場(chǎng)環(huán)境。全市共有監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單940項(xiàng)、檢查實(shí)施清單994項(xiàng)，2023年錄入監(jiān)管信息119401條，累計(jì)達(dá)到29.95萬(wàn)條，位居全省第三。

全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者以及對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻的規(guī)定和做法，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)水平和質(zhì)效。2023年，全市政府采購(gòu)總規(guī)模1295個(gè)項(xiàng)目，采購(gòu)金額26.07億元，減免政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金1.61億元。

全面推行公共資源全流程電子化交易，加快構(gòu)建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，著力壓減交易周期。2023年，市、縣交易中心共完成全流程電子化交易項(xiàng)目2182個(gè)，交易額147.85億元，電子化交易率100%，使用保函2195單，替代投標(biāo)保證金1.51億元，保函替代率89.65%，居于全省前列。聚焦“一帶一路”及RCEP國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，運(yùn)用“展會(huì)+活動(dòng)”“展會(huì)+推介”“展會(huì)+招商”等融合參展方式，做好展前對(duì)接、線(xiàn)上推介、現(xiàn)場(chǎng)簽約等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、搶抓貿(mào)易訂單。

通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我市要素環(huán)境更加合理充分。積極搭建政銀企溝通橋梁，深化政銀企交流合作，連續(xù)3年兌現(xiàn)市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)，表彰獲獎(jiǎng)金融機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)水、氣“線(xiàn)上報(bào)裝”“一窗審批”“一次辦好”服務(wù)，精簡(jiǎn)規(guī)范水、氣報(bào)裝流程，大力推行聯(lián)合驗(yàn)收、線(xiàn)上辦理市政報(bào)裝等便民措施。

認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗利企普惠政策，充分挖掘和釋放就業(yè)潛能，累計(jì)為各類(lèi)求職人群提供就業(yè)崗位22.1萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2.01萬(wàn)人次；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元。市、縣（區(qū)）財(cái)政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，2023年全市財(cái)政科技投入資金3.44億元；高新技術(shù)企業(yè)年內(nèi)新增13戶(hù)，累計(jì)達(dá)到57戶(hù)。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，融合推進(jìn)數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面鋪開(kāi)，在2023算力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)大會(huì)上，慶陽(yáng)市被授予“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎(jiǎng)項(xiàng)。

法治環(huán)境公正 社會(huì)環(huán)境親商

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我市健全完善信用體系建設(shè)，先后發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域“黑名單”7批、失信房地產(chǎn)企業(yè)5批。2023年11月份，我市城市信用監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)為87.61，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中排名69位，位居全省第3名。與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和平?jīng)龊ｊP(guān)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架協(xié)議，建立跨部門(mén)合作機(jī)制，最大限度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平，專(zhuān)利授權(quán)574件，有效發(fā)明專(zhuān)利240件，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量43件。

進(jìn)一步健全完善市、縣（區(qū)）政府與法院“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、費(fèi)用保障等問(wèn)題。“‘馬錫五審判方式’助推優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例。

我市全力打造親商愛(ài)商社會(huì)環(huán)境，持續(xù)深化“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“五要五不要”深化“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建通知》，在全市各級(jí)各部門(mén)縱深推進(jìn)“一把手走流程、科（股）長(zhǎng)坐窗口”體驗(yàn)行動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沉下身子查短板、把脈點(diǎn)穴疏堵點(diǎn)、率先垂范解民憂(yōu)。全市各級(jí)窗口部門(mén)共體驗(yàn)辦理事項(xiàng)11178項(xiàng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)整改窗口辦理環(huán)節(jié)、審批效率等方面問(wèn)題1465個(gè)。

深入開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，在保持市級(jí)層面2022年包抓干部和企業(yè)總體穩(wěn)定不變的情況下，結(jié)合2023年包抓重點(diǎn)項(xiàng)目及包聯(lián)工業(yè)企業(yè)工作，市上共確定1193名干部包抓1151戶(hù)企業(yè)，共摸排困難問(wèn)題1819個(gè)，已解決到位1792個(gè)，問(wèn)題解決率98.5%。

成立招商引資促進(jìn)中心，組建市項(xiàng)目落地服務(wù)辦公室，設(shè)立11個(gè)駐外招商代表處，選聘8名招商大使，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。深入開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，真情實(shí)意當(dāng)好企業(yè)情況的“調(diào)研員”、惠企政策的“宣講員”、破解難題的“協(xié)調(diào)員”，千方百計(jì)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)清欠中小企業(yè)賬款工作，全市118件16832萬(wàn)元欠款于2023年10月18日全部清零，清償率100%，提前完成了國(guó)家及省上的目標(biāo)任務(wù)。