隴東老解放區(qū)的軍民關(guān)系，是在土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的特殊環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)和人民群眾建立起來(lái)的一種新型軍民關(guān)系。正是這種新型的軍民關(guān)系，孕育、興起了“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的活動(dòng)，為隴東根據(jù)地的建設(shè)和中國(guó)革命積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中共中央進(jìn)駐延安以后，對(duì)密切軍政關(guān)系、軍民關(guān)系尤為重視。在陜甘寧邊區(qū)制定的三個(gè)施政綱領(lǐng)中都有優(yōu)待抗日軍人家屬的內(nèi)容。1940年1月，毛澤東在講話中說(shuō)道，八路軍有兩條規(guī)矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作。邊區(qū)政府與人民群眾擁護(hù)軍隊(duì)，部隊(duì)擁護(hù)政府愛護(hù)人民，使軍民之間形成了魚水般的親密團(tuán)結(jié)。

然而在一段時(shí)間內(nèi)，由于放松了對(duì)邊區(qū)部隊(duì)的教育，加之條件艱苦、財(cái)政與物資困難，在部分部隊(duì)中存在著忽視擁護(hù)政府、愛護(hù)人民的觀念，對(duì)地方黨委和政府不夠尊重，違犯群眾紀(jì)律，侵犯群眾利益。在部分政府人員與群眾當(dāng)中，產(chǎn)生了忽視擁護(hù)軍隊(duì)的思想，甚至把維護(hù)人民利益與擁護(hù)軍隊(duì)對(duì)立起來(lái)；在優(yōu)待抗屬工作中，存在著“重工屬輕抗屬”的偏向，優(yōu)待工屬比抗屬好，甚至還有“人在情在”“近比遠(yuǎn)好”“在比亡好”的現(xiàn)象發(fā)生，使許多抗日軍人家屬困難得不到解決。這些情況的發(fā)生，影響了軍民、軍政團(tuán)結(jié)。

為了進(jìn)一步改善軍民、軍政關(guān)系，加強(qiáng)軍民、軍政團(tuán)結(jié)，在中共中央和毛澤東的倡導(dǎo)下，從1942年底開始，陜甘寧邊區(qū)掀起了擁政愛民和擁軍優(yōu)抗運(yùn)動(dòng)。1942年10月，中共中央西北局決定在1943年春節(jié)期間，留守兵團(tuán)各部隊(duì)和邊區(qū)政府同時(shí)開展擁軍擁政運(yùn)動(dòng)月活動(dòng)。1943年1月15日邊區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》指出，擁護(hù)軍隊(duì)是各級(jí)政府與全體人民應(yīng)有的責(zé)任與任務(wù)，并檢討了政府在擁軍優(yōu)屬工作中的缺點(diǎn)。為此，決定1943年1月25日至2月25日為全邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月，并規(guī)定每年春節(jié)前后，要隆重慰問(wèn)駐軍，同日，邊區(qū)政府主席林伯渠指出擁軍運(yùn)動(dòng)是邊區(qū)人民的一件大事，同時(shí)也是鞏固邊區(qū)的一個(gè)重要步驟。與此同時(shí)，八路軍留守兵團(tuán)政治部于1943年1月25日發(fā)布《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》和《關(guān)于擁政愛民運(yùn)動(dòng)月的指示》，確定1943年2月5日至3月5日為全邊區(qū)部隊(duì)擁政愛民運(yùn)動(dòng)月，規(guī)定每年春節(jié)前后，要向地方政府和人民賀年，增進(jìn)軍民感情。隴東根據(jù)地軍民熱烈響應(yīng)這一系列決定、指示，迅速掀起了“雙擁”運(yùn)動(dòng)熱潮。

陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》的第三天（即1943年1月17日），隴東分區(qū)立即召開由中共隴東地委、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人和所轄?wèi)c陽(yáng)、曲子、環(huán)縣、華池、合水、鎮(zhèn)原縣代表及專署各科長(zhǎng)參加的擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)“擁軍優(yōu)屬”工作進(jìn)行了討論部署。隴東駐軍八路軍三八五旅政治部主任謝扶民應(yīng)邀出席了會(huì)議。這次會(huì)議確定，1943年1月20日至2月19日為隴東分區(qū)“擁軍優(yōu)屬運(yùn)動(dòng)月”，除廣泛開展各種形式的慰勞駐軍活動(dòng)外，同時(shí)對(duì)抗日軍人家屬（包括參加抗戰(zhàn)的國(guó)民黨部隊(duì)軍人家屬）和殘疾、退伍榮譽(yù)軍人普遍慰勞和實(shí)行優(yōu)待，并進(jìn)一步做好抗屬登記、動(dòng)員返鄉(xiāng)抗日軍人歸隊(duì)等項(xiàng)工作。為了推動(dòng)“擁軍優(yōu)屬”活動(dòng)深入開展，會(huì)議還確定成立隴東分區(qū)勞軍委員會(huì)，所轄各縣均成立勞軍分會(huì)。這次會(huì)議后，中共隴東地委宣傳部及時(shí)編印了《勞軍宣傳提綱》，分發(fā)各級(jí)黨組織和群眾團(tuán)體，利用各種形式和場(chǎng)合，在隴東老區(qū)掀起了廣泛的擁軍優(yōu)屬宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)緊張籌備，1月22日，由隴東分區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及任紹亭、李向榮等民主人士組成的隴東分區(qū)勞軍委員會(huì)宣告成立。此后，各縣勞軍分會(huì)也相繼成立，并協(xié)助各鄉(xiāng)成立了勞軍小組，自上而下形成了強(qiáng)有力的“擁軍優(yōu)屬”領(lǐng)導(dǎo)工作體系。同時(shí)，隴東駐軍八路軍三八五旅也對(duì)“擁政愛民”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，決定1943年2月1日至28日為隴東駐軍“擁政愛民運(yùn)動(dòng)月”，并制定了包括服從政府法令、愛護(hù)群眾利益、聽取人民意見等9項(xiàng)內(nèi)容的《擁政愛民公約》，組織各地駐軍實(shí)施。隴東分區(qū)軍民就這樣并肩攜手，掀開了“雙擁”活動(dòng)的新篇章。有資料記載：1946年，僅慶陽(yáng)縣慰勞軍隊(duì)豬肉8035斤、香煙304盒、軍鞋2400雙、木炭24.6萬(wàn)斤，捐贈(zèng)法幣 50.7萬(wàn)元、食品2980斤、其他物品88件。1947年春節(jié)，慶陽(yáng)縣高迎區(qū)6鄉(xiāng)80余戶翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍活動(dòng)，各村群眾手提酒肉紛紛送給駐地戰(zhàn)士，軍民親如一家。

在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)離不開人民、人民離不開軍隊(duì)的魚水關(guān)系，是隴東老解放區(qū)軍民長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它不僅繼承了我軍的光榮傳統(tǒng)，而且大大豐富了隴東老區(qū)精神的內(nèi)涵。

在隴東老解放區(qū)，“雙擁”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括思想教育、愛護(hù)公共財(cái)物、減輕人民負(fù)擔(dān)、幫助人民勞作、提高人民文化生活、向人民宣傳、幫助政府工作、執(zhí)行政府法令、培養(yǎng)擁政愛民典型、愛護(hù)軍隊(duì)、幫助軍隊(duì)解決困難、保證軍隊(duì)給養(yǎng)、優(yōu)待軍屬、安置退伍軍人及撫恤等方面。隴東根據(jù)地各區(qū)、鄉(xiāng)政府和部隊(duì)據(jù)此分別制定了“擁政愛民”“擁軍優(yōu)屬”公約，廣泛宣傳，自覺執(zhí)行，使家喻戶曉的“雙擁”活動(dòng)逐步走上制度化、經(jīng)?；能壍?，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要的作用。

“雙擁”活動(dòng)內(nèi)容的豐富多彩，決定了形式的靈活多樣。隴東老區(qū)革命斗爭(zhēng)的政治要求，使“雙擁”活動(dòng)有著不同的表現(xiàn)形式。在政府方面，有宣傳黨的抗日政策、座談訪問(wèn)、紀(jì)律檢查、軍民聯(lián)防、籌辦學(xué)校；在經(jīng)濟(jì)方面，有助民勞作、捐資救災(zāi)、安置難民、勞武結(jié)合、擁軍義賣、免費(fèi)為群眾治病；在交往方面，有相互走訪、互相慰問(wèn)、互贈(zèng)錦旗、勞軍優(yōu)抗等。除了上述經(jīng)常性的活動(dòng)形式外，軍民雙方每年還開展一次“擁愛月”活動(dòng)，從而使隴東老區(qū)軍民關(guān)系達(dá)到空前密切的程度，促進(jìn)了軍民大團(tuán)結(jié)。

在“雙擁”活動(dòng)中，隴東分區(qū)把廣泛性和群眾性結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了軍民的參與意識(shí)。分區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和駐地部隊(duì)，都把“雙擁”活動(dòng)納入重要的議事日程。在參加人員上，“雙擁”活動(dòng)不分男女老幼和職務(wù)高低，從分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到人民群眾，從部隊(duì)首長(zhǎng)到士兵，人人參與，人數(shù)之多，實(shí)屬空前。許多擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的故事，至今仍傳為佳話。軍地各級(jí)機(jī)關(guān)還充分利用《隴東報(bào)》、黑板報(bào)等媒介和形式，廣泛宣傳“雙擁”的先進(jìn)單位和個(gè)人，使一大批先進(jìn)典型深入人心、家喻戶曉，軍民爭(zhēng)相學(xué)習(xí)，有力地推動(dòng)了隴東老區(qū)“雙擁”活動(dòng)的健康發(fā)展。

從1943年起，擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)在隴東抗日民主根據(jù)地全面展開。軍隊(duì)中普遍實(shí)行擁政愛民教育，加強(qiáng)了部隊(duì)紀(jì)律，軍隊(duì)自己動(dòng)手生產(chǎn)以減輕群眾負(fù)擔(dān)，自己運(yùn)糧草以節(jié)省民力，并幫助群眾耕、耘、收、打，幫助群眾砍柴、挑水、治病、辦學(xué)校、救濟(jì)難民、訓(xùn)練民兵。春節(jié)期間，各地駐軍都派干部和戰(zhàn)士向附近群眾拜年、鬧秧歌、開展軍民聯(lián)歡。群眾幫助軍隊(duì)運(yùn)送糧食物資，對(duì)駐軍傷病員和抗屬進(jìn)行普遍慰問(wèn)。每年春節(jié)前后，全區(qū)雙擁工作達(dá)到高潮。群眾自動(dòng)送豬、羊、鞋、襪、現(xiàn)金慰問(wèn)部隊(duì)，同時(shí)給抗屬代耕、送年禮、送糧食、上門慰問(wèn)、贈(zèng)購(gòu)物優(yōu)待證等。

華池縣是陜甘寧邊區(qū)的“雙擁摸范縣”，《華池縣志》記載了當(dāng)時(shí)全縣慰勞軍隊(duì)的情況：1943年春節(jié)前，華池縣群眾冒雪前往大鳳川慰問(wèn)駐軍。慰勞品有羊55只、豬肉401斤、雞12只、現(xiàn)金30萬(wàn)元（邊幣）。1944年，華池縣慰勞軍隊(duì)的禮品有：豬肉470斤、活羊61只、硬柴10萬(wàn)斤。1945年，全縣勞軍豬肉688斤、活羊60只、蔬菜365斤、木炭2萬(wàn)斤、硬柴28萬(wàn)斤、鞋1300雙。1946年上半年，全縣慰勞軍隊(duì)豬肉477斤、蔬菜1300斤、硬柴24萬(wàn)斤、軍鞋1420雙，還有襪子、活雞、雞蛋、邊幣等。擁政愛民和擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，極大地加強(qiáng)了隴東老區(qū)黨政軍民的團(tuán)結(jié)。“軍愛民，民擁軍”，成為保衛(wèi)隴東解放區(qū)的重要工作之一。

（選自《隴東：說(shuō)不完的革命故事》）