閆安

我市作為全國(guó)12個(gè)革命老區(qū)之一，歷來(lái)受到黨中央和省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持。從1951年提出慶陽(yáng)老區(qū)工作計(jì)劃，省委、省政府先后14次召開(kāi)老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，研究出臺(tái)一系列政策支持我市發(fā)展，今年11月27日召開(kāi)的全省革命老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，為加快新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的思想引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。近年來(lái)，我市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，錨定構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)格局、創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃部署，全力推促落實(shí)，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市增添新動(dòng)能。

一是守牢“兩條底線”，扛實(shí)主管主抓責(zé)任。堅(jiān)持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”作為最大政治任務(wù)。

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)落細(xì)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，“線上線下”篩查預(yù)警，市縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固好“三保障”及飲水安全成果。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)協(xié)作提升“四大行動(dòng)”，大力推行發(fā)展類補(bǔ)貼、建設(shè)類項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)村在小型水利設(shè)施建設(shè)、村莊道路建設(shè)、公益性設(shè)施維護(hù)等方面采取以工代賑的方式，帶動(dòng)群眾就近就地務(wù)工。

守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“1+1+6”政策，加快推進(jìn)歷年建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及上圖入庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，明確管護(hù)主體和責(zé)任，積極籌措管護(hù)資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝、成一畝。爭(zhēng)取實(shí)施鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、寧縣3個(gè)產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國(guó)債項(xiàng)目15萬(wàn)畝以上，示范推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新優(yōu)品種，應(yīng)用全膜雙壟溝播等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)2025年全市糧食播種面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到145萬(wàn)噸。

二是推進(jìn)“四大工程”，筑牢農(nóng)民增收根本。大力實(shí)施百萬(wàn)畝果園提質(zhì)增效、百萬(wàn)畝復(fù)種增糧增效、百萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水補(bǔ)充灌溉、農(nóng)文旅融合百千萬(wàn)“四大工程”，不斷筑牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

圍繞百萬(wàn)畝果園提質(zhì)增效，錨定“雙200億”目標(biāo)，鎖定瑞陽(yáng)、瑞雪等新優(yōu)品種，加大老劣低效果園換“芯”力度，應(yīng)用“低空經(jīng)濟(jì)”提升果園科技化生產(chǎn)水平，多維度挖掘蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)增收潛力，加快蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年改造老舊果園6萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量、產(chǎn)值均增長(zhǎng)6%以上。

圍繞百萬(wàn)畝復(fù)種增糧增效，持續(xù)推廣復(fù)種糧、油、薯、菜、草等多元化生產(chǎn)模式，推進(jìn)不同復(fù)種作物栽培技術(shù)集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善北部山區(qū)復(fù)種雜糧、飼草，東南部塬區(qū)復(fù)種大豆、馬鈴薯、荏，中南部沿河川區(qū)復(fù)種蔬菜的生產(chǎn)布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產(chǎn)出率。

圍繞百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉，配合水務(wù)部門(mén)加快實(shí)施26個(gè)項(xiàng)目117個(gè)節(jié)水補(bǔ)充灌溉工程，補(bǔ)充灌溉農(nóng)田100萬(wàn)畝。在北部突出抗旱保糧，在南部突出產(chǎn)業(yè)培育提升，分類推行庫(kù)壩蓄水、光伏提水、高位儲(chǔ)水、膜下補(bǔ)水等灌溉技術(shù)，持續(xù)提升全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色旅游、觀光休閑、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是深化“三元雙向”，打通循環(huán)難點(diǎn)堵點(diǎn)。循環(huán)是“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的本質(zhì)特點(diǎn)，雖然全市種養(yǎng)菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，但雙向循環(huán)還面臨較多堵點(diǎn)和難點(diǎn)，必須持之以恒健全完善區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和農(nóng)戶微循環(huán)的閉合體系。

以整體思維構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全市循環(huán)”的思路，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長(zhǎng)的廢棄物收儲(chǔ)、加工、利用鏈條，推動(dòng)全市形成一套優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系，形成區(qū)域大循環(huán)。

以融合發(fā)展暢通產(chǎn)業(yè)中循環(huán)。圍繞“牛羊豬雞、果菜菌藥”八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、果木棄枝飼料化、肥料化、基料化利用，畜禽糞污肥料化、基料化利用，菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用，通過(guò)完善“八大產(chǎn)業(yè)”廢棄物之間的資源化利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展。

以節(jié)本增效引導(dǎo)農(nóng)戶微循環(huán)。以農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶為主體，大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機(jī)械自動(dòng)清糞等綠色養(yǎng)殖技術(shù)，示范引導(dǎo)農(nóng)戶全域應(yīng)用糞肥還田、秸稈深翻粉碎還田、青貯飼料化利用、菌棒基料利用等綠色生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物就近利用、就地轉(zhuǎn)化。

四是抓實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)”，落細(xì)重點(diǎn)工作任務(wù)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

鄉(xiāng)村發(fā)展突出“三端并進(jìn)”。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，圍繞樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略思維，前端突出建基地、擴(kuò)規(guī)模。突出萬(wàn)畝、萬(wàn)頭（只）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，加快鎮(zhèn)原縣國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園、合水縣省級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，指導(dǎo)環(huán)縣申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。中端突出延鏈條、提效益。堅(jiān)持以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工下游產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。后端突出樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)云等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，線上線下發(fā)力宣傳推介，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯“慶陽(yáng)特色”。將關(guān)中文化元素、黃土高原特點(diǎn)和隴東民居特色貫穿其中，對(duì)鄉(xiāng)村新建房屋、公共設(shè)施等，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。對(duì)人口相對(duì)集中的村，重點(diǎn)開(kāi)展拆危拆廢、新建改建，抓好提升改造，充分彰顯慶陽(yáng)特色。對(duì)人口相對(duì)分散的村，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善功能配套，改善基礎(chǔ)條件。對(duì)已有建筑，在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以線串點(diǎn)、點(diǎn)線成面，形成鮮明特色。

鄉(xiāng)村治理堅(jiān)持“三治融合”。以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及合作社、紅白理事會(huì)等共同發(fā)力，引導(dǎo)村民自我管理、自我服務(wù)、自我約束，通過(guò)一起干、實(shí)現(xiàn)自己管。

五是強(qiáng)化“三為自覺(jué)”，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神?！皯c陽(yáng)大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵是事在人為?！奔仁菍?duì)我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、趁勢(shì)而上的戰(zhàn)略自信，也是對(duì)我市爭(zhēng)先趕超、跨越發(fā)展的美好期許，更是對(duì)各級(jí)干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)鞭策。

堅(jiān)定“大有可為”的自信。學(xué)深悟透世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，深度挖掘慶陽(yáng)作為革命老區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持用“‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、‘三化’并進(jìn)、‘四建’支撐”的高質(zhì)量發(fā)展思路啟迪智慧、開(kāi)拓前進(jìn)，真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲，重要部署入心入腦。

搶抓“大有作為”的機(jī)遇。堅(jiān)持順勢(shì)而為、搶抓機(jī)遇、突破瓶頸，用足用好全省革命老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議為慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)的政策紅利和發(fā)展機(jī)遇，精準(zhǔn)精細(xì)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村建設(shè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)各項(xiàng)利好政策落細(xì)落實(shí)。

提升“事在人為”的能力?！叭恕钡慕ㄔO(shè)，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創(chuàng)業(yè)作為安身立命之根本，不斷堅(jiān)持、不懈努力，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材。機(jī)遇也不會(huì)辜負(fù)任何一個(gè)有理想、有抱負(fù)，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)的人。

（作者單位：慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）