劉建峰

文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），從財(cái)政、稅收、金融等多方面發(fā)力，為新時(shí)代文化發(fā)展繪制了藍(lán)圖，提供了堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

夯實(shí)文化發(fā)展根基。財(cái)政投入是文化發(fā)展的重要保障。《政策》提出，建立健全與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，這將確保文化領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目獲得充足資金。通過(guò)支持黨的創(chuàng)新理論研究，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，為文化發(fā)展提供理論支撐。對(duì)文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作重點(diǎn)支持，有助于提高文化原創(chuàng)能力，催生更多優(yōu)秀文化作品。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)形成多元主體參與文化建設(shè)的良好局面，豐富文化服務(wù)供給。

激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力。稅收政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，在文化發(fā)展中同樣具有重要作用。《政策》提出，落實(shí)宣傳文化增值稅、轉(zhuǎn)制文化企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策，可以降低文化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高其盈利能力和發(fā)展?jié)摿?。?duì)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，給予一定期限的企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅免征優(yōu)惠，這將有力推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)的發(fā)展壯大。

注入文化發(fā)展動(dòng)力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，為文化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度和服務(wù)水平，能解決文化企業(yè)融資難的問(wèn)題。支持符合條件的文化企業(yè)上市和再融資，拓寬了文化企業(yè)的融資渠道，有助于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升市場(chǎng)份額。完善文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)等體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，能更好地發(fā)揮文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，為文化企業(yè)融資提供便利。

賦能文化發(fā)展新形態(tài)。科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，《政策》高度重視文化與科技的融合。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，支持新聞媒體等領(lǐng)域培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，為文化科技創(chuàng)新提供平臺(tái)支撐。支持文化領(lǐng)域大模型建設(shè)等，將推動(dòng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)流程的數(shù)字化、智能化變革。推進(jìn)文化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位開展文化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，可以有效釋放文化數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，培育新的文化業(yè)態(tài)。

拓展文化發(fā)展空間。土地是文化建設(shè)的空間載體，依法依規(guī)保障文化企業(yè)合理用地需求，為文化企業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。《政策》提出，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，根據(jù)不同情況實(shí)行繼續(xù)劃撥或有償使用等政策，為轉(zhuǎn)制企業(yè)提供了政策支持。探索適應(yīng)古遺址等保護(hù)要求的用地管理機(jī)制，既能保護(hù)文化遺產(chǎn)，又能合理利用土地資源，將有力推動(dòng)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

激發(fā)文化人才活力。人才是文化發(fā)展的第一資源，《政策》在收入分配方面明確的政策措施有利于激發(fā)文化人才的積極性和創(chuàng)造性。落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資政策，合理核定績(jī)效工資總量，向業(yè)務(wù)骨干等傾斜，能體現(xiàn)文化人才的價(jià)值。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大文化活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可單獨(dú)分類核算、分類考核，這將鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家文化建設(shè)，吸引和留住優(yōu)秀人才。

助力文化體制改革。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制是文化體制改革的重要內(nèi)容，《政策》明確轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，這為轉(zhuǎn)制企業(yè)提供了穩(wěn)定的資金支持，有助于轉(zhuǎn)制企業(yè)順利過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)從事業(yè)單位向企業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。

總之，《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》是一個(gè)系統(tǒng)全面、相互協(xié)同的政策體系。各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善政策，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，以政策之帆，揚(yáng)文化高質(zhì)量發(fā)展之舟，為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)文化力量。

（作者單位：西峰區(qū)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)）